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中國沈陽電 - 路旁用棕色磚塊建成的龐大工廠曾支撐起了這個漫天風沙的城市。而現在，這些工廠成為了過時、不受歡迎的代名詞，這里也成為了中國經濟最糟糕的地區之一。

不過，距離這里一段短暫的車程開外，一家新建的工業園區讓人們有了樂觀看待沈陽經濟的理由。去年，沈陽普祺工業科技集團有限公司（PUQI Industrial Technology Group）董事長劉奇斥資 1800 萬美元，在這里開設了一家工廠，并配備了嗡嗡作響的機器人，為德國汽車制造商 BMW 源源不斷地快速生產汽車零部件。

這家工廠以及它所創造的 200 多個工作崗位，只是中國政府重振沈陽宏偉大計中的一小部分。政府計劃，用現代制造企業和初創公司取代步履蹣跚的國有企業，為這個有著 800 萬人口的城市重新注入活力。

46 歲的劉奇說：“當情況差到不能再差的時候，好轉的機會就來了。”

重振計劃是否成功不僅會影響沈陽的未來，還有可能會影響整個中國經濟。這座城市的悲劇背后，有一個更加普遍的問題：隨著中國經濟增速放緩，太多生產效率低下、負債累累的工廠正在流失業務。如果政府不能革新這些搖搖欲墜的產業，重振仰仗這些產業的社區，那么沈陽及其周邊地帶和其它類似地區，就會極大地拖累中國的經濟發展。

沈陽的情況聽起來可能很像美國一些重點產業凋零或遷離的中西部城鎮。在中國快速發展的那幾年里，工廠、公路、住房野蠻生長，沈陽以國有企業為主的重工業企業蓬勃發展。

當時，資金大筆流入沈陽全新的公寓大樓和購物中心。如今，這座城市仍彌漫著一種工業氛圍，主要辦公大樓設計上都采用了近乎統一的淺褐色，與當地工廠設施相得益彰。

但是，隨著中國投資熱潮的消褪，沈陽及其工廠開始分崩離析。去年，位于中國東北、以沈陽為省會的遼寧省，經濟下滑了 2.5 個百分點——對于一個習慣了似乎無止境發展的國家而言，這是一個相當可怕的數字。其他大城市趕超在沈陽之前，快速發展起了未來有望拉動中國經濟增長的高新技術公司和服務型公司。

整個東北地區一直是中國的工業重鎮，布局了許多重工業。如今，這一地區很有可能會被其它地區遠遠甩在身后。這片工廠地帶的衰退，向北京政府提出了一個棘手的問題，這個問題同樣也糾纏了華盛頓政府幾十年：我們要如何振興那些不再走運的地區？

美國總統特朗普計劃簡化監管、削減公司稅收、進行貿易協定協商，將工廠工作崗位帶回陷入困境的城鎮。

縱觀全球，政府干預刺激國內經濟發展的情況并不罕見。但是中國官員常常會采取更有效的辦法，利用慷慨的激勵政策和措施，努力將投資引入陷入困境的地區，升級當地產業。

作為一個重要的測試個案，沈陽準備了 700 萬美元資金支持高新技術產業，承諾獎勵一些技術公司 3 萬美元獎金，并下調了一些利好產業的公司稅率。

2015 年底，沈陽創設了中德沈陽裝備制造產業園（China-Germany Equipment Manufacturing Industrial Park），想要吸引機器人、汽車零部件和其它工業的先進生產技術。政府為在產業園里落戶的公司提供了 30% 的用地優惠、簡化的監管措施和其它額外津貼。劉奇的工廠就建在這座產業園里，普祺工業科技集團目前正在協商租金優惠、目前工廠用地更低廉的價格，以及未來的投資。

中德沈陽裝備制造產業園副主任張硯瓚表示，自產業園開園以來，已有 140 多家工廠完成或正在建設，吸引了總計近 60 億美元的投資。他說：“我們希望，這個產業園可以成為其它地區的范例。”

市政府當局目前還準備了津貼，鼓勵當地大學畢業生開辦企業。市政府重點建設了一條布滿快餐店和電腦店的商店街，并在 2015 年將其命名為“創新創業街”。

產業園里一座辦公大樓頂層有一個名為“梧桐谷”（Phoenix Valley）的孵化器，它是由兩名沈陽出生的企業家創辦的。一間房間是咖啡館，初創企業家們在這里一邊喝著卡布奇諾，交流彼此的經驗竅門，一邊瀏覽書架上商業建筑相關的書籍。隔壁房間是一間共享辦公室，提供辦公桌出租，價格每月人民幣 300 元（約 45 美元）。這家孵化器公司有 100 多名成員，即將在沈陽開設第二個辦公室。

洪啟凡（音）和商業伙伴馬可（音）一起創立了梧桐谷。提到中國首都北京和中國南部繁榮發展的上海時，他說：“在沈陽發展沒有在北京上海那么快，但如果初創公司真的很擅長他們所做的業務，那他們將會有更多的發展潛能。”

沈陽的納稅人也為此做出了貢獻。一些企業家符合住房補貼的條件，每個月租金成本只要 30 美元。今年，梧桐谷收到了中央政府和沈陽政府撥付的 7 萬美元吸納金。當地官員還幫助梧桐谷的創始人，為他們談了個低于市場價的租金價格。

25 歲的陶秋晨（音）近來租借了梧桐谷的一張辦公桌。他是沈陽當地人，創辦了一家名叫“紅磨坊企業管理公司”的企業，負責策劃各種派對。在不到一年的時間內，陶秋晨就雇傭了 20 名員工，這部分要歸功于當地政府——剛開創這家企業時，他向銀行貸款了 2.4 萬美元，當地政府替他償還了這筆貸款的利息。

他說，政府的各種項目計劃“無疑正在幫助經濟發展”。

不過，和北京、杭州等熱門城市做出的努力相比，沈陽的創新創業街依然遜色不少。此外，梧桐谷的企業家們還抱怨說，沈陽的風險投資和人才都很少。

沈陽其它一些舉措催生的，與其說是生意，倒不如說是聲勢。四月，沈陽開設了遼寧省自由貿易區分區，自由貿易區內的公司可以享受簡化的辦事手續、優惠的用地價格和其它優惠。巨大貿易區一角的辦公室，足以媲美《星際迷航》布景的圓柱大廳里，幾十個商人和他們的代理人都在排隊注冊公司。

但是，貿易區沒有要求這些商人在這里開設任何實體業務辦事處。沈陽附近一家農業企業的經理田佳偉（音）注冊了一家進出口公司，但他并不打算在這里開設辦公室或雇傭員工。

他說：“我不確定能在這里享受什么樣的稅收優惠，但我不想錯過這個機會。”

更大的問題在于，沈陽的激勵計劃并非獨一無二。“中國每個省份、每個城市都有鼓勵投資和創業的政策，”中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍說，“如果只是去做同樣的事，東北部的城市是無法和那些已經領先它們的城市競爭的?！?/p>

即使有積極行事的官員，中國政府要想徹底重振陷入困境的工業城鎮，可能還是會面臨和美國等西方國家一樣的艱難局面。

“沈陽還有很長一段路要走，”普祺工業科技集團董事長劉奇說，“這就好比你徹底燒盡的草坪，草還會長出來，只不過你現在還看不到罷了?！?/p>

翻譯 熊貓譯社 錢功毅

題圖來自 Wikimedia Commons

? 2017 THE NEW YORK TIMES

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