記者 | 席菁華

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為推進電力體制改革，加強電力統籌規劃，兩部委將強化對電網投資的監管。

6月8日，國家發改委和國家能源局正式下發《關于加強和規范電網規劃投資管理工作的通知》（下稱《通知》），對電網規劃投資管理工作進行了明確和規范。

《通知》提出，需更加注重電網規劃統籌協調。電網規劃要按照市場化原則，合理安排跨省跨區輸電通道等重大項目。

按照《通知》要求，電網規劃應切實加強與經濟社會發展規劃統籌，有效銜接社會資本投資需求，遵循市場主體選擇，合理涵蓋包括增量配電網在內的各類主體電網投資項目，滿足符合條件的市場主體在增量配電領域投資業務需求。

《通知》顯示，電網規劃是電力規劃的重要組成部分，需深化電網規劃編制內容要求。電網規劃應實現對輸配電服務所需各類電網項目的合理覆蓋，這些項目包括電網基建項目和技術改造項目。

電網基建項目，指的是為提供輸配電服務而實施的新建（含擴建）資產類項目；技術改造項目，指的是對原有輸配電服務資產的技術改造類項目。

電網基建和技術改造項目，均包含輸變電工程項目、電網安全與服務項目以及電網生產輔助設施項目。

其中，輸變電工程項目包括跨省跨區輸電通道、區域和省級主網架、配電網等；電網安全與服務項目包括通信、信息化、智能化、客戶服務等；電網生產輔助設施項目包括運營場所、生產工器具等。

《通知》明確，進一步強化安全性、經濟性分析，考慮不同電壓等級、不同類型用戶的電價承載能力，論證合理投資規模，提高電網投資效率，加強與電源專項規劃的銜接，提高電力安全可靠水平。

國家能源局和省級能源主管部門也應強化電網規劃統籌功能，做好全國電力規劃與地方性電力規劃之間的有效銜接。

《通知》稱，全國電力規劃應重點提出跨省跨區電網項目和省內500千伏及以上電網項目建設安排；省級電力規劃應重點明確所屬地區的110千伏（66千伏）及以上電網項目和35千伏及以下電網建設規模。

此外，在電網規劃編制過程中，要求測算規劃總投資和新增輸配電量，評估規劃實施后對輸配電價格的影響。

《通知》還指出，將推進電網項目實施與適時調整，根據《電力規劃管理辦法》，電力規劃發布兩至三年后，國家能源局和省級能源主管部門可根據經濟發展和規劃實施等情況，按規定程序對五年規劃進行中期滾動調整。

此外，將加強電網規劃及投資項目的事中事后分析評估，電網規劃評估結果，將作為規劃滾動調整和下一階段編制的重要參考。

對非政策性因素造成的未投入實際使用、未達到規劃目標、擅自提高建設標準的輸配電資產，其成本費用不得計入輸配電定價成本。

《通知》要求，電網規劃應充分征求價格主管部門意見，強化規劃對輸配電網投資的約束作用。