陳晶瑩代表

李宗勝代表

張兆安代表

“嚴懲非法捕殺和交易野生動物行為。”5月22日，李克強總理在作政府工作報告時專門強調提高生態環境治理成效。

新冠肺炎疫情發生以來，進一步完善和強化公共衛生法治保障體系成為全社會的呼聲，相關法律的修改完善也成為今年兩會代表們關注的議題。

修訂野生動物保護法 刻不容緩

全國人大代表、華東政法大學副校長陳晶瑩十分關注野生動物保護法的修訂。

今年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過了《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，在野生動物保護法的基礎上，以全面禁止食用野生動物為導向，擴大法律調整范圍，確立了全面禁止食用野生動物的制度。

“但如何系統保護野生動物、如何從法律層面界定野生動物保護范圍，還需要對野生動物保護法進行修改完善?！比珖舜蟠?、遼寧安行律師事務所創始合伙人李宗勝接受記者采訪時表示。

在陳晶瑩代表看來，目前，我國野生動物保護法保護范圍過窄，僅限于“珍貴、瀕危和有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物”，使得大量的野生鳥類、陸生和水生生物不在法律監管范圍內。同時，有關食用野生動物的處罰和非法利用“三有保護動物”及非重點保護物種的處罰規定模糊不清，導致違法成本低、執法效率低等問題。

陳晶瑩代表和李宗勝代表均建議擴大野生動物保護法的適用范圍。陳晶瑩代表認為，還要加強對于野生動物捕獵、馴養繁殖和交易、利用等方面的管理與懲治。

“不僅要從購買源頭嚴厲打擊野生動物交易行為，還要擴大野生動物管理范圍，嚴禁個人和飯店、酒店、茶樓等購買和食用任何野生動物及其制品?！标惥К摯斫ㄗh，一旦發現相關行為不僅要依法處罰，還要公告餐飲機構違法經營行為，取消其經營資格，列入行業黑名單；個人違法違規行為要記錄在案，形成公眾和社會輿論壓力；對利用互聯網進行野生動物交易的，平臺主體應與買賣雙方共擔責任、接受處罰。

完善監管機制 提升監管效力

“野生動物保護需創建有效的監督機制?！标惥К摯砀嬖V記者，我國野生動物管理主要涉及林業草原、農業、市場監管、衛生健康、公安等部門，這些部門的職責交叉、重疊，影響了法律的有效實施。

陳晶瑩代表建議厘清有關部門在野生動物管理中的職責，將陸生野生動物保護職能劃歸自然資源部，在自然資源部成立野生動物保護局，由其承擔陸生野生動物保護職責；加強有關部門在立法和執法中的協同配合，創建部門間互聯互通的信息共享平臺和技術監管系統。

全國人大代表、上海社會科學院副院長張兆安建議對動物防疫法的相關條款進行修改。同時，他建議創建嚴格的監管機制和問責機制，創建發現不明原因受傷、病危、死亡的野生動物及時向林業和農業管理部門報告制度，創建動物檢疫利用許可證和上報制度，定期發布高風險傳染病生物源名單。

充分發揮公益訴訟職能 加大野生動物保護辦案力度

近年來，各地檢察機關辦理了一批野生動物保護領域的公益訴訟典型案件，今年2月28日，最高人民檢察院發布了檢察機關野生動物保護公益訴訟典型案例。

“希望檢察機關充分發揮公益訴訟檢察職能，繼續加大野生動物保護辦案力度?！崩钭趧俅斫ㄗh，在野生動物保護法中明確“人民檢察院有權對危害野生動物及其棲息地的行為提起公益訴訟?！薄耙吧鷦游锉Ｗo領域非常專業，建議檢察機關在辦案中多與相關專家溝通，多借助‘外腦’力量。同時借助高科技手段，積極拓寬案源線索?！?/p>

陳晶瑩代表和李宗勝代表均建議檢察機關加強與林業草原、市場監管等相關行政部門的溝通協調，形成保護合力?！跋Ｍ麢z察機關充分發揮檢察建議的監督作用，在推進社會治理現代化中展現檢察擔當?！标惥К摯碚f。

“保護野生動物是一個系統工程。我認為在公益訴訟中，訴訟不是目的，重點在于通過法律的手段構建完善的防控體系，從而提升社會治理效率?！崩钭趧俅韺τ浾哒f。

更多關注微信公眾號：jiuwenwang