深圳市欲立法禁食 狗肉的消息,讓遠在1600多公里外的一家江蘇企業坐不住了。
8日,這家名為“沛縣樊噲狗肉制品有限公司”的企業在其微信公眾號上稱:食用狗肉是文化自信的突出表現;炒作貓貓狗狗,擬立法禁食狗肉,是對幾千年中國飲食文化的否定;禁食狗肉的草案是為極端愛狗者單獨立法,并沒有廣泛的民意基礎。該公眾號同時公布了一份關于禁食狗肉不宜立法的建議。
2月25日,《深圳經濟特區全面禁止食用野生動物條例(草案征求意見稿)》對外公布。
深圳市人大常委會法工委表示,立法全面禁止食用野生動物,是為了適應防控重大公共衛生風險的需要、促進人與自然和諧共生的需要以及打造城市文明典范的需要。深圳應當堅持對標國際先進法律和飲食文化,創建健全與國際接軌的公共衛生安全防控和野生動物保護法律制度,通過最嚴的立法推動公眾養成健康衛生理念和文明飲食習慣,體現“先行示范”的責任擔當。
在征求意見稿的說明中,深圳市人大常委會法工委表示,人類長期以來有喂養貓狗等動物作為寵物的習慣,寵物與人類創建起比其他動物更為親近的關系,禁止食用寵物動物是人類文明的共識,寵物也應當列入禁止食用的范圍。
而一旦深圳市立法通過上述條例,各地也可能會效仿禁食狗肉。這正是狗肉生產企業最擔心的。
沛縣樊噲狗肉制品有限公司在上述公眾號上稱,不能把不屬于野生動物范圍的家畜也納入其中甚至無限擴大化;國家 食品安全法的法規中并沒有把狗列入禁食范圍,規范養殖、檢疫、食用狗肉全部符合食品安全法的要求,某市自行其是另搞一套與國家政策規定抵觸,于國于民無益;在我國還從來沒有因為吃狗肉而發生過任何疫情;禁食狗肉破壞了食用犬產業鏈。
據該企業網站介紹,沛縣樊噲狗肉制品有限公司是集狗肉加工、開發、科研、于一體的大型綜合性企業。創建于1994年,占地30畝,總投資800萬元。基地現存欄肉狗及名犬1000多條,年出欄10000多條,年加工“樊將軍”“樊噲”牌黿汁狗肉300多噸。該公司總經理為樊憲濤。
但第一財經記者查詢啟信寶得到的信息顯示,沛縣樊噲狗肉制品有限公司為“小微企業”,成立于2004年7月14日,注冊資本為50萬元人民幣,經營范圍為畜禽肉罐頭加工、銷售。樊憲濤為該企業法人代表。
啟信寶信息顯示,2019年8月7日,沛縣人民法院曾向該企業發出限制消費令[(2019)蘇0322執1853號]。
對于該企業的上述說法,中國社會法學研究會常務理事、浙江省社會法學研究會副會長錢葉芳在接受第一財經記者采訪時表示,禁食狗肉有助于保障公共衛生和食品安全。
錢葉芳介紹,根據《動物防疫法》,貓狗等動物只有產地檢疫規程,沒有屠宰檢疫規程,這與其他食用性家畜不一樣。此外,國務院食品安全辦《關于犬類屠宰許可和監管問題的復函》(食安辦函〔2015〕25號)也明確給出了國家不能制定犬類屠宰規程的理由:目前世界動物衛生組織和絕大多數國家均沒有犬類屠宰檢疫的相關規定或要求;我國尚無明確的肉用犬品種,市場上銷售的犬以個人散養為主,來源復雜,且存在不法分子毒盜犬類現象,食用狗肉存在較大潛在風險;犬類屠宰和食用狗肉涉及動物福利等問題,國際國內廣泛關注,一旦處理不當,將會產生負面效應。
對于沛縣食用狗的來源問題,早在2015年就有媒體調查發現,當地的狗基本上是“從外地收的”“沒有養肉狗的,根本不賺錢”。有人算過一筆賬:一只狗長大一般40斤左右,需要喂養6-8個月,按最低喂養成本一天2元計算,需360元,加上狗苗錢、疫苗錢,共需400多元。而毛狗價格一般6-7元每斤,淡季只有4-5元每斤,所以養肉狗不可能賺錢。貨源有可能是偷捕所得或流浪狗。
“無人照管的流浪狗,與環境接觸密切,本身攜帶一些病毒或者細菌,或者是一些病毒的中間宿主。對于偷盜,有的甚至采用毒殺的方式,公共衛生風險巨大。”8日晚,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文研究員對第一財經記者說,現在到了立法進一步革除濫食狗肉陋習的時候了。
常紀文曾擔任過《動物保護法》(專家建議稿)和《反虐待動物法》(專家建議稿)項目研究組總負責人和首席研究起草專家。他介紹,根據研究組2016年做的社會問卷調查,3萬個參與者中,支持立法禁止食用狗肉的占64%,不支持的占24.4%,保持中立的占11.6%。
“隨著經濟發展以及生活水平的提高,大多數青年對吃狗肉不再持支持態度。加上此次新型冠狀病毒肺炎事件的影響,支持的比例可能會大幅提升?!彼f。
常紀文說,狗不屬于《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》承認的可以食用品種,也就是說,在法律規定上,食用狗不受支持。但不支持和禁止之間,還存在模糊地帶,應該明令禁止。目前來看,立法革除濫食狗肉的陋習已具備了一些條件。他表示,考慮到有些地區的傳統食用習慣,如果在國家層面全面禁止有困難,在具體的實施辦法中,可以要求各省、自治區、直轄市人大常委會根據本地區的民族和風俗情況,作出特許的規定。