近年來，國家能源主管部門與電網企業形成工作合力，堅持以可靠性為中心的規劃理念，通過持續加大投資，應用新技術、新產品、新工藝，提高裝備水平，配網規模大幅提升，供電可靠性和供電質量持續提高，智能化建設成效顯著。配網側接入電源中，新能源占比進一步提高；充電服務網絡逐步完善，充換電設施體系初步形成。截至2020年，配電網投資連續7年超過輸電網。

截至2020年，新一輪農網改造升級、“三區三州”和抵邊村寨農網改造升級、世界一流城市配電網建設、小康用電示范縣等配電網工程圓滿收官，取得顯著成效。中心城市（區）智能化建設和應用水平大幅提高，供電質量達到國際先進水平；城鎮地區供電能力和供電安全水平顯著提升，有效提高供電可靠性；鄉村地區電網薄弱等問題得到有效解決，切實保障農業和民生用電。

投資重點明確突出供電質量穩步上升

“累計投入10.2億元專項資金，完成迪慶、怒江地區110千伏及以下項目681項，新建或改造35千伏及以上變電站19座，10千伏配變687臺、10千伏及以上線路900千米”——南方電網承擔的國家“三區三州”和抵邊村寨農網改造升級攻堅任務在2020年上半年全部完成，3年累計投入17億元，顯著提升了這些地區的供電能力和供電質量。

2020年的配網建設，“三區三州”和抵邊村寨農網改造升級是濃墨重彩的一筆。上半年，有關省份提前完成了“三區三州”、抵邊村寨農網改造升級攻堅三年行動計劃，顯著改善了深度貧困地區210多個國家級貧困縣、1900多萬群眾的基本生產生活用電條件。我國農村平均停電時間從2015年的50小時降低到2020年的15小時左右，綜合電壓合格率從94.96%提升到99.7%，戶均配電容量從1.67千伏安提高到2.7千伏安。

“十三五”以來，我國電網投資建設向配網、農網傾斜。國務院部署實施新一輪農網改造升級，共計安排下達農網改造升級中央預算內投資532億元，撬動企業自有資金、銀行貸款等社會資金1259億元。國家新一輪農網改造升級工程共完成160萬口農村機井通電，涉及農田1.5億畝；為3.3萬個自然村通上動力電，惠及農村居民800萬人。

十三五初期，國家發展改革委發布《關于加快配電網建設改造的指導意見》，要求“著力解決配電網薄弱問題，提高新能源接納能力，推動裝備提升與科技創新，加快建設現代配電網絡設施與服務體系，”此后，國家能源局發布 《配電網建設改造行動計劃（2015—2020年》，從7大方面對配電網建設改造任務提出目標，要求2015~2020年，配電網建設改造投資不低于2萬億元；到2020年，中心城市（區）智能化建設和應用水平大幅提高，城鎮地區供電能力及供電安全水平顯著提升。

隨著網架持續改善和設備設施的不斷升級，供電質量逐步提升，用戶停電時間采集更加準確、電網抵抗自然災害能力更加強。據國家能源局信息，2020年第四季度，全國50個主要城市供電企業用戶供電可靠性繼續保持較高水平，平均供電可靠率為99.948%，用戶平均停電時間為1.15小時/戶，用戶平均停電次數為0.26次/戶。

網架結構日趨合理主動配網引領潮流

2020年，國網上海電力交出亮眼成績單：上海全域供電可靠率達“4個9”（99.9923%），核心區供電可靠率突破“5個9”（99.9991%），邁入國際先進行列。針對變電站間負荷轉供能力和平衡能力不足、變電站直送用戶線路利用率不高等問題，上海電力首次提出10千伏“鉆石型”城市配電網發展思路。到2020年，國網上海電力已規劃“鉆石型”電網30組，立項23組，建成20組。目前，已建成的“鉆石型”電網平均供電可靠率高達99.9996%。

“十三五”以來，國家電網堅持目標網架引領，電網結構日趨合理。高壓配電網方面，城網以110（66）千伏和35千伏鏈式、環網、輻射式結構為主，占比在2019年95.94%的基礎上進一步提升，主變壓器、線路N-1通過率全面提升，農網110（66）、35千伏電網輻射式結構比例由2015年的42.81%降低至2019年的38.7%，主變壓器、線路N-1通過率較2015年提升4個百分點以上。

中壓配電網方面，城網10千伏架空網以多分段適度聯絡為主、電纜網以單環網為主，10千伏主干線路聯絡率由2015年的83.98%提高至2019年的92.60%，線路N-1通過率由76.89%提高至86.03%；農網10千伏線路以輻射式架空網為主，聯絡率由2015年的43.58%提高至2019年的63.48%，線路N-1通過率由37.41%提高至55.74%。

衡量配電網水平的可靠性指標節節攀高，但同時，配電網也面臨分布式清潔能源、充電樁等接入帶來的新挑戰。截至2020年10月，我國公共充電樁保有量66.65萬臺，充電站4.33萬座，配建私人充電樁數量83.11萬臺。我國建成了世界上充電設施數量最多、輻射面積最大、服務車輛最全的充電設施體系。2020年第四季度，全國新增并網分布式光伏裝機701萬千瓦，同比增長78.4%。截至12月底，全國分布式光伏裝機7831萬千瓦，占光伏總裝機比重30.9%。分布式電源裝機規?？焖僭鲩L，分布式電源占配網接入電源額定容量比重持續攀升，分布式電源滲透率由2015年的1.70%至2019年已上升至4.70%。

隨著大規模分布式電源及電動汽車充電樁等多樣性負荷的接入，傳統配電網面臨著短路電流增大、清潔能源消納能力不足、能效水平降低、潮流控制和電能質量控制難度增加等諸多挑戰。在江蘇、浙江、河北等省一些先進區域，主動配電網迎合發展趨勢，在有條不紊地研究示范。

浙江省電力公司以未來高比例可再生能源并網的主動配電系統為研究對象，創建含高滲透率可再生能源配電系統的規劃典型方法，實現分布式電源與可控負荷、儲能的協調配置。2020年，共服務20176個分布式光伏項目并網，容量約144.93萬千瓦。通過主動配電網，實現了主動規劃、主動管理、主動控制、主動服務及負荷側主動響應、電源側主動參與，高水平消納了光伏發電等清潔能源，同時保證電網穩定運行。

與用戶側緊密耦合配網結構將更加靈活

“‘十四五’期間，中國電力配網系統將面臨諸多新挑戰。一方面，數字新基建、電動汽車充電樁、電能清潔取暖等將引發電力需求劇增，需要配網系統提供足夠的容量和高可靠性電力。另一方面，光伏‘產能樓宇’、低速風電、其他分布式電源的接入需要配網系統能夠更加有效地吸納這些不穩定的分布式電源。在電網運營上，儲能技術和包括電動汽車電池在內的儲能設施，需要與配電網產生充放電互動，而綜合能源服務、需求側響應和基于數字技術的‘ 虛擬電廠’都在呼喚著更加靈活互動的配網系統?！?北京國際能源專家俱樂部與亞洲開發銀行、北大能源研究院聯合舉辦的“建言‘十四五’能源發展”論壇上這樣總結到。

這個包含多位行業知名專家的論壇分析，配電網作為連接能源生產、轉換、消費的關鍵環節，在能源革命的新要求下其功能也將升級。配電網將承接、配送上級電網的大規模電力，靈活接入各類分布式能源，并通過電網、氣網、熱網間能量流的交互實現多種能源形式的互聯互通互補。

“‘十四五’配網投資仍將高于主網。從存量來講，主網基礎較好；而相對來說，配網投資需求較大?，F在清潔能源發展等新的要素大多集中在配網，對配網網架建設、信息化、自動化等方面的要求提升很快?！眹W能源研究院電網綜合研究所副所長靳曉凌接受記者采訪時表示。

“分布式的清潔能源點多面廣，就像撒芝麻一樣，它的并網點也非常多。未來密集的分布式電源并網點很多，滲透率增高以后，電網雙向潮流會比較普遍，對配網運行的靈活性會有更高的要求。像主網目前基本都是環狀的一樣，今后對配網的結構也有更高的要求，在網架、接線方式等方面都會更加追求靈活性的設置?！?/p>

上述多位專家同樣認為，電網發展重心由輸電網向配電網轉移，是加快能源轉型的需要。配電網正成為電力系統的核心。配電網作為能源互聯網建設的核心環節，需要進一步提升配電網數字化、智能化水平，引領多能耦合互補、多源聚合互動，培育新業態、創造新價值，從技術、功能、形態上推動配電網向能源互聯網轉型升級。

“‘十四五’將國家清潔能源戰略更好融入電力規劃頂層設計，推動電力規劃從供應側、輸電網向配網側、用戶端延伸。”中電聯《2020-2021年度全國電力供需形勢分析預測報告》建議，在用戶側和配電網緊密耦合的趨勢下，以客戶需求為導向，通過開展配電網差異化規劃來滿足終端用能需求。今年電網將加快構建大規模源網荷儲友好互動系統，通過源網荷儲協同互動的整體解決方案，增強電網柔性調節能力，并基于柔性輸電技術加強電網彈性。