【編者按】我國連續21年為遭遇反傾銷最多的國家，全球有近40個國家對中國實施“反傾銷”措施。在這樣的背景之下，國內瓷磚貿易屢屢碰壁。瓷磚行業若要打破“反傾銷”貿易壁壘，必須加強品牌建設和高質量產品的輸出，同時也要依靠國家政策的支持，瓷磚的貿易才能通暢。

從國際經濟貿易的角度來看，中國一直被反傾銷法束縛。而從實際情況來看，中國的“被反傾銷”名不副實，這背后主要有3個原因。

第一，中國的市場經濟、人工成本、稅收等因素，和印度等國家不同。盡管同為發展中國家，但制約成本的條件不同，出口的價位不具有可比性，以此定義中國反傾銷不合理。

第二，瓷磚行業早已市場化，當下的瓷磚行業也并無國有企業，就算曾經有過也早就在競爭中被淘汰了。瓷磚行業在反傾銷訴訟中與被認定的“計劃經濟”和“政府補貼”沒啥關系。這個觀點離不住。

第三，傾銷通常分為兩大類：“持續性傾銷”和“短暫的傾銷”。低于成本銷售通常是為了以本傷人、驅逐競爭對手、獨占市場，所以受到法律制約。但國內瓷磚行業尚處于激烈競爭中，既不存在壟斷企業，也無法侵害出口國本土的企業。況且盡管國內瓷磚出口價位低，但依舊保證了企業的利潤額。所以惡意低價的認定也是不正確的。

然而，整個國際貿易中的“認定的定位”，是不以行業抑或國家而轉移的。盡管存在著不合理，中國瓷磚在出口方面，依舊背著“傾銷”的鍋。

前幾天，西班牙陶瓷業協會ascer和歐洲瓷磚業協會聯盟cet在新聞會上告知，從中國進口到整個歐盟地區的中國陶瓷產品，將被征繳30.6%到69.7%的關稅，并且此反傾銷關稅延長將持續五年，即到2022年11月。

歐盟對中國瓷磚的“反傾銷”裁決開始于2010年，自此出口歐盟的瓷磚量逐年下滑，2009年~2015年出口歐洲占比總出口量分別為：9.35%、10.42%、7.10%、5.56%、5.11%、4.95%、3.29%，出口額占比分別是：12.31%、12.10%、9.20%、8.56%、7%、5.52%、3.52%。

出口量減少，背后有很多的影響因素，但“反傾銷”絕對是主要原因之一。

那些年，我國瓷磚行業背上的“傾銷”鍋

根據世界貿易組織統計，我國已連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。1988年以前主要集中于美國、歐盟、澳大利亞、加拿大等發達，到20世紀90年代以后，一批發展中國家，如印度、韓國和拉美等國，紛紛對中國發動反傾銷指控。

目前，全球有近40個國家對中國實施“反傾銷”，包括印度、菲律賓、韓國、巴基斯坦、歐盟、泰國、秘魯、阿根廷、巴西、哥倫比亞、墨西哥、突尼斯等等。

在2017年，除歐盟外，印度、阿根廷、巴基斯坦等國也再次發布對我國的反傾銷裁決或調查。

印度：6月，印度方決定對中國涉案產品征收為期5年的反傾銷稅，稅率為0—1.87美元/千平方米，不包括通體磚、微晶石和薄板瓷磚。其中，6家陶瓷企業獲得單獨稅率，24家獲得0.79美元/平方米的平均稅率。其余所有中國陶瓷企業獲得1.87美元/平方米的統一稅率。自2017年1月22日起，所有由中國地區（不包括中國華南地區）出口到印度的運費預付貨物將被征收4.5%的服務稅。

阿根廷：5月，阿根廷生產部發布第396-E/2017號決議稱，決定對原產于中國的陶瓷潔具啟動反傾銷調查。

巴基斯坦：2月，巴基斯坦國家關稅委員會決定對自中國進口的墻磚和地磚征收5.21%—59.18%的臨時反傾銷稅，為期4個月。

墨西哥：墨西哥出臺價格承諾政策，陶瓷產品出口到墨西哥當地，必須保持不低于FOB6.72美元/平米或CIF8.4美元/平米的價格，否則需要征收額外的高稅額。

孟加拉國：目前提出將針對瓷磚征收增值稅。

阿聯酋：開始“反傾銷”調查。

“反傾銷”的本質是“非關稅壁壘”，從對我國執行的反傾銷稅收來看，貿易壁壘在增強。于我國而言就是“開源節流”，產能旺盛，輸出卻阻礙頻頻。

打破壁壘的關鍵在于政策

為了避免進口產品以較低的價格，造成本國生產商的經濟傷害，WTO制定了一些“貿易救濟”措施，可想而知它們不可避免地都具有“反自由貿易”的性質。

這些救濟措施中最典型的就是“反傾銷”條款，規定：若某成員國的企業在國際貿易中采用這種“以本傷人”（即“傾銷”）的方式出口產品，進口國可以提起“反傾銷訴訟”，對這些以“不正常低價”進入本國市場的商品加征反傾銷稅。

全球貿易是互通的，也就是有的國家被“反傾銷”了，有的沒有。這也就產生了“第三國轉口”的“躲反傾銷”方式。

通過在第三國換柜、出產地證和相配套出口文件，使瓷磚產品擁有第三國的身份，從而規避反傾銷關稅，通常第三國都是選擇臺灣、馬來西亞、東南亞、或經新加坡中轉，配印度尼西亞、孟加拉的原產地證。

這是一種治標不治本的方法，要向打破“反傾銷”的貿易壁壘，還是要加強品牌的建設和高質量產品的輸出，而在其發展的背后，少不了國家的政策支持。畢竟，“反傾銷”是屬于國家政策的本土經濟保護手段。

近日，福州檢驗檢疫局簽發福建首份中國-巴基斯坦價格承諾原產地證書，幫助企業免于繳納13000多美元的反傾銷稅。廈門檢驗檢疫局簽發兩份輸巴基斯坦瓷磚價格承諾原產地證書，貨值達3.95萬美元，可免于征收反傾銷稅1.5萬美元。

10月，淄博檢驗檢疫局簽發山東省首份中巴瓷磚價格承諾原產地證書，幫助企業免于征收反傾銷稅2110美元。湖南檢驗檢疫部門為兩企業簽發原產地證書，幫助企業免于繳納9.35%-36.35%的高額反傾銷稅。廣東佛山檢驗檢疫局簽發全國首份輸巴基斯坦瓷磚價格承諾原產地證書。

看來，在國對國的交涉下，瓷磚行業的貿易才能通暢。

2016年我國瓷磚出口55.31億美元，同比下降33.57%。2017年1—7月，我國瓷磚出口總量為25.82億美元，同比下降19.98%。預計今年出口總量還要下跌近30%。但是在國家“一帶一路”的政策支持下，瓷磚出口的轉圜之機，也許就要來了。

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